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他们的建言:不但专业,而且暖心
2018年03月07日

  今年全国两会,来自上海民革的6位政协委员都精心准备了提案和建言。6位委员来自各行各业,他们的提案也各有侧重;但他们的着眼点,无一不是社会经济发展的需要、人民生活幸福的需要,不少提案不但专业,而且“暖心”。

  民革中央副主席、上海市委主委,上海市人大常委会副主任高小玫准备的提案,涉及生育保险和“网约工”制度等。其中,提案《降低企业负担,完善我国生育保险制度》,是她继去年提出“逐步构建国民生育福利体系”顶层设计后,对推进落实此项制度的继续追踪。

  2017年9月,一则“隐孕入职”的新闻,引发社会热议女职工生育权益。高小玫认为,此不诚信之举背后的制度根源在于:生育保险与企业缴纳社保挂钩,即生育福利主要是靠企业来“买单”的。而企业不仅要负担生育保险“重费”,还要承担各类带薪生育“长假”,势必增加经营成本。在如此用工成本负担下,以生育状况为由的就业性别歧视也就比较普遍,就业压力也成为女性“不愿生、不敢生”的重要因素。

  高小玫提出,应进一步优化生育福利体系,完善生育保险制度。首先是要加快修订《生育保险办法》,制订完整覆盖全国的统一生育保险规定,降低企业生育福利负担。她提出,要进一步降低企业生育保险缴费标准,一是研究生育保险与医疗保险二险合一后的新费率,二是结合《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》精神,进一步降低企业生育保险缴费,“直至未来用人单位承担的生育福利,从‘缴费+放假’,转向主要提供假期。”

  在提案《关于“互联网+”下“网约工”劳动保障的建议》中,高小玫指出,网约车司机、快递员、网约送餐员等这些网约就业人群的劳动保障、社会保障制度配套等,是一个必要且迫切的议题。她建议制订相应的劳动标准,就工作时间、劳动强度、劳动保护等进行适度的基础性规范。同时,从底线思维出发,配套社保制度,逐步构建全国统一的灵活就业人员社会保险体系。

  作为检察官,王光贤委员准备的是1份专业性极强的提案:《关于完善互联网金融制度供给加强事中事后监管的建议》。他指出,近年来互联网金融蓬勃发展,在服务小微企业、实现普惠金融、活跃市场等方面起到了积极作用,但也暴露出诸多问题,如涉互联网金融案件易发高发等。

  对此,他认为,完善制度供给,加强互联网金融事中事后监管刻不容缓。他建议对《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》进行完善和细化,避免不法分子有机可乘;完善市场准入机制,设置行业准入规则;从制度层面建立互联网金融平台的经营信息披露机制。他还建议要转变监管模式,由分业监管向行为监管转变,由场内监管向场内、场外监管并重转变,同时建立退出接管机制。

  王光贤还建议要完善社会征信体系建设,构建跨金融市场的统一风险信息共享机制,同时加强社会宣传力度,深化金融消费者和公众投资者金融风险意识。

  李国华委员关注的是医药卫生领域。他准备了3份提案,分别涉及生物医药产业、安宁疗护事业、抗肿瘤药物使用等。其中,《关于推动安宁疗护事业发展、让生命得到有尊严的“善终”的提案》,可以说是最有“温度”的一份建言了。

  在这份提案中李国华指出,当今社会正快速老龄化,如何对待临终病人,让他们能够保持自己的尊严而做到“善终”,成为一个必须要面对的现实问题。他建议,立法部门尽快启动制定有关“自然死”的法律规范,教育和卫生等部门也要研究改革相应的课程设置内容;人社、发改(物价)、财政等部门应研究出台有关安宁疗护服务内容与规范、特殊病房设置标准和专业人员资格与准入,同时增加专项补贴等倾斜性的待遇激励等政策;要营造全社会共同支持安宁疗护事业发展的良好环境。

  蒋健委员是一位知名中医专家,他准备就缓解我国廉价药短缺问题提出建议。他认为,长期以来,我国廉价药短缺的现象始终未得到解决,成为医疗领域的民生短板。

  他建议制定全国统一的廉价药界定标准及廉价药药品目录,建立廉价药品浮动定价制度,在保障企业利润的同时合理控制药价;完善廉价药定点生产制度,明确企业遴选标准,加强对定点企业的管理。建议完善廉价药紧缺预警体,在机制建设中加强和药品生产企业的联网合作;加强落实处方点评和审核,优化用药结构,及时、准确、全面地掌握药品使用和管理情况,进一步杜绝不合理用药。

  从事国有资产管理工作的林益彬委员拟提交的一份关于规范国有企业投资私募股权基金监管的建议也相当专业。他认为,原有国资监管方式不能完全适应当前股权投资基金的行业特征,难以兼顾国有股权投资基金业务发展的实际要求。

  他建议健全国资监管制度,形成专业系统的监管法规和政策体系,明确各级监管责任清单,制定国有股权投资基金的指导文件;完善国有股权投资基金运作机制,包括决策机制、创新激励约束机制、考核评价机制等;优化国有股权基金监管方式,国资监管部门要加强对国有股权投资基金的宏观引导,突出关键环节,并建立信息系统及时全面准确掌握国有股权投资基金运作情况。

  作为一位“老委员”,周桐宇准备提交7份提案和1份大会发言,分别涉及金融体制改革、职业培训、营商环境、生育政策、职业女性关爱等。其中,她的一份“温暖”提案——《关于推进职业女性心理疏导工作的建议》,已经引起不少媒体的关注。在这份提案中她认为,社会应给予职业女性更多关爱,为她们的心理健康构建社会支持体系。

  她建议,政府部门应扶持成立多渠道的心理服务机构,为女性提供心理支持。“一方面要加大心理咨询师资格考试的培训力度,另一方面还应由各级妇联牵头,在基层街道、居委以及有条件的企事业单位建立女性心理帮助站,为女性提供便捷的心理帮扶渠道。”

  周桐宇还建议民政部门应牵头积极开展家庭危机干预、法律咨询、情感疏导等专业的心理服务,树立婚姻家庭需要经营的理念,筑起保卫爱情和婚姻的防线,帮助广大女性学会用智慧的方法解决婚姻、家庭中遇到的种种问题。

来源:民革上海市委 作者:吉朋晓 )